加强国际交流合作

建立健全中国特色高等教育质量保障体系（节选）

——“高等教育质量保障：国际经验与中国探索”国际学术研讨会在北京召开

为了贯彻落实党的十八届三中全会和全国教育工作会议精神，把“促进公平，提高质量，深入推进管办评分离”落到实处，进一步宣传我国以提高质量为核心的高等教育内涵式发展道路，以及中国特色、世界水平的“五位一体”（“五位”分别指自我评估、专业认证及评估、院校评估< 合格评估或审核评估>、国际评估、状态数据常态监控）质量保障体系，同时加强与国际组织和国外同行的实质性交流合作，由教育部高等教育教学评估中心主办的“高等教育质量保障：国际经验与中国探索”国际学术研讨会，于9月23日在北京成功召开。教育部党组副书记、副部长杜玉波在大会上发表主旨演讲。

杜玉波强调指出，当前，中国政府按照深入推进管办评分离的原则，理顺中央与地方以及政府、高校和社会之间的关系，推进高等教育治理体系和治理能力的现代化。同时，中国教育部正在建立完善高等教育质量分类标准体系，健全高等教育质量评价体系，建立“五位一体”的教学评估制度。他明确要求，高校进一步确立质量主体意识，建立健全校内的质量保障体系，建立教学基本状态数据库，主动向社会公布本科教学质量年度报告。强化分类评价、分类指导，根据学校的不同类型，分别设计不同的评估指标体系，使高校更加明确各自的办学定位和发展方向。更加体现评价结果的实效性，探索根据第三方综合评价结果进行生均经费的差异化拨款，真正建立起“奖优退劣”的激励机制。

大会围绕“高等教育质量保障”这一大家共同关注的主题，国际国内同行进行交流宝贵经验和分享优秀实践。教育部高等教育教学评估中心主任吴岩着重阐释了中国特色“五位一体”评估制度的新理念、新标准、新方法、新技术，特别是从实践探索中科学总结出的“五个度”（即：培养目标的达成度、社会需求的适应度、师资和条件的支撑度、质量保障运行的有效度、学生和用户的满意度）的质量标准体系，不仅是评估高校教学工作的尺度与标准，也是高等教育质量标准的升华，是有关高等教育质量的新理论与新成果。南京大学校长、院士陈骏先生则以南京大学为例，介绍“一二三”本科教学质量保障体系，呈现了中国高水平大学教学管理制度创新的优秀实践；中国教育学会钟秉林先生科学分析了中国高等教育质量保障制度，由“管控”到“放权”、由“单一”到“综合”、由“同质”到“多元”评估范式所发生的深刻变革。这4个报告从多层面、多视角、多维度，全面呈现了中国特色高等教育质量保障的体系建设和实践创新，也真实展示了政府、高校、评估机构和社会等分工协作和公共治理。

“五位一体”、“五个度”成为本次大会的“热词”。中国顶层设计的“五位一体”的教学评估制度，不仅综合运用了国际上评估、认证、审核三种保障模式，也体现了中国政府转变职能、简政放权，理顺与高校、评估机构及社会之间的关系，实现高等教育公共治理的改革方向和政策举措。所秉持的“以学校为主体、以学生发展为本位”和“分类评估、分类指导”的理念，以及“以数据库为基础开展质量常态监测和发布质量报告”等，既具有中国特色也达到国际先进水平。“五个度”作为新的质量标准系统将越来越形成高校和社会的共识，越来越发挥其引导高校建设和发展的重要作用，也具有很好的国际普适性。实践中总结出来的“五个度”，作为新的质量标准系统被大家所认可，也被认为具有很好的国际普适性。

AHELO、FQT、U-Multirank也反映国际质量保障共同趋势。围绕学生到底学到了什么？教师如何提高教学质量？学校究竟办得如何？经合组织和欧盟推出的三个项目，分别从学生、教师和高校三个方面全面监测评价高等教育质量，反映出国际高等教育质量保障的共同趋势，体现了国际高等教育改革的主流方向：一是更加强调以学生发展为本位。二是更加关注教学质量的生成过程。三是更加突出从多视角看待大学质量。（转摘自教育部高等教育教学评估中心网页）